AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea
Legii-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului
plătit din fonduri publice
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea Legii-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice (b106/24.03.2021), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/1727/29.03.2021 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D225/30.03.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea Anexei nr.I la Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, în sensul majorării numărului contribuțiilor prevăzute ca formă de sprijin de la bugetele locale, pentru personalul neclerical angajat în unitățile de cult din țară, de la 19.899 la 19.914.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, potrivit art.73 alin.(3) lit.p) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Precizăm că prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Semnalăm faptul că Secretarul General al Senatului a transmis spre avizare Consiliului Legislativ, cu adresele nr.XXXV/766/16.02.2021, nr.XXXV/2945/21.07.2020 și nr.XXXV/596/04.02.2020, propunerile legislative nr.b27 din 12.02.2021, nr.b402 din 14.07.2020 și nr.b566 din 11.12.2019, care vizează intervenții asupra aceluiași act normativ de bază, respectiv Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, pentru care au fost emise avizele favorabile cu observații și propuneri nr.112 din 11.03.2021, nr.811 din 14.08.2020 respectiv, nr.147 din 5.03.2020.
Precizăm că, potrivit informațiilor publicate pe site-ul Senatului, dintre propunerile menționate anterior, prima se află în lucru, la Comisiile permanente ale Senatului, celelalte două fiind transmise la Camera Deputaților, spre dezbatere.
Prin urmare, pentru sistematizarea legislației și promovarea unor soluții unitare, sugerăm dezbaterea concomitentă a acestor propuneri legislative, în vederea adoptării unui singur act normativ.
4. Întrucât propunerea legislativă implică modificarea prevederilor bugetului de stat, sunt aplicabile dispozițiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituția României, republicată, fiind necesar a se solicita și o informare din partea Guvernului.
Totodată, sunt incidente prevederile art.15 alin.(1) din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la obligativitatea întocmirii unei fișe financiare, cu respectarea condițiilor prevăzute de art.21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată.
5. Menționăm că Expunerea de motive nu respectă structura instrumentului de prezentare și motivare, prevăzută la art.31 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nefiind cuprinse referiri cu privire la impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât și pe termen lung (pe 5 ani), precum și la măsurile de implementare pe care le presupune aplicarea noului act normativ.
6. Pentru respectarea uzanțelor normative și pentru corelare cu textul articolului unic, titlul se va reda sub forma:
Lege pentru modificarea Anexei nr.I la Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.
7. Având în vedere numeroasele intervenții legislative aduse actului normativ de bază după intrarea acestuia în vigoare, în conformitate cu prevederile at.70 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora actul normativ modificat sau completat în mod substanțial se republică având la bază dispoziția cuprinsă în actul de modificare, respectiv de completare, sugerăm completarea prezentei legi cu un articol care să prevadă republicarea Legii-cadru nr.153/2017, numerotat ca art.II și cu următoarea formulare:
Art.II. - Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu modificările aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare..
În consecință, articolul unic va deveni art.I.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.